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大力推進城市森林建設。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市、森林城市為載體，以生態(tài)廊道建設為重點，進一步提高城市綠化水平。著力打造景觀林、生態(tài)林、產業(yè)林“三林共建”的城市森林體系，實現(xiàn)林網、水網、路網“三網融合”，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)宜居環(huán)境。按照《規(guī)劃》要求，著力加強“兩廊”建設。一是沿南水北調干渠建設生態(tài)防護廊道，充分利用干渠兩側寬防護林帶，建設沿岸森林公園、水系景觀、城市綠道，打造體現(xiàn)航空文化內涵、集生態(tài)保護和休閑游覽于一體的都市景觀帶。二是沿新107國道兩側，規(guī)劃建設防護林帶，形成高品位的生態(tài)景觀長廊。在生態(tài)廊道建設中，要重視航空港與鄭州主城區(qū)、鄭東新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、相互支撐、協(xié)同動作。把航空港的生態(tài)廊道納入全市綠道網絡，實現(xiàn)大范圍的互聯(lián)互通和資源共享。

2.高度重視立體綠化。城市空間*，為了在有限的空間內大限度增加綠化面積，要在確保城市地面綠化的同時，大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化。建議借鑒杭州、南京等地的經驗，把立體綠化納入城市綠化管理條例，出臺促進立體綠化的政策法規(guī)。各類新建項目必須設計建造能適應屋頂綠化的屋面結構，同時制訂和實施屋頂綠化方案。已有建筑則應區(qū)別不同情況，因地制宜逐步推進立體綠化。

3.加強城市生態(tài)水體建設。以“水生態(tài)文明試點城市”建設為載體，加強城市生態(tài)水體建設，打造集生態(tài)、審美等多種功能于一體的城市水體景觀。南水北調為鄭州市緩解水資源匱乏、建設生態(tài)水城提供了重要機遇。南水北調中線工程自南向北從鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)穿過，全程約28公里。工程建成通水后，每年能分給鄭州5億多立方米的水，為鄭州增加700萬平方米的水面。要充分利用這一資源優(yōu)勢，重點營造一批水生態(tài)景觀和人文景觀，把濱水生態(tài)休閑帶打造成為綠色航空都市生態(tài)文明建設的亮點。航空港的生態(tài)水系建設要與鄭州老城區(qū)、鄭州新區(qū)以及黃河生態(tài)休閑帶聯(lián)動發(fā)展，實施河湖水系連通工程、河道生態(tài)修復工程、濕地保護工程，加快推進水生態(tài)文明建設，打造人水和諧的綠色“水城”。

4.積極推廣綠色建筑。綠色建筑是綠色城市的重要載體，推廣綠色建筑是建設綠色城市的重要抓手。建筑是城市資源能源消耗大戶，也是各類污染物排放大戶。相關資料顯示，*50%的能源用于建筑，50％以上的物資材料用于建筑，固體廢物中40%來自建筑垃圾。降低城市建筑的資源消耗與環(huán)境影響，大力發(fā)展節(jié)能減排的綠色建筑，對于建設綠色航空都市具有突出重要的意義。（1）把發(fā)展綠色建筑納入綠色航空都市建設的總體規(guī)劃。作為國家明確定位的綠色宜居航空都市，鄭州航空港應當在推廣綠色建筑方面走在前頭、*發(fā)展。要認真貫徹落實國家財政部和住建部《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的意見》、國務院辦公廳《關于轉發(fā)發(fā)展改革委與住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》、《鄭州市人民政府關于加快發(fā)展綠色建筑的意見》和《鄭州市可再生能源建筑應用推進方案》，結合航空都市建設的實際，編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，確定目標任務、明確主攻方向，納入考核體系。（2）政府投資項目要*執(zhí)行綠色建筑標準，發(fā)揮示范帶動作用。要以建設綠色機場為重點，按照國家有關政策規(guī)定，確保政府投資建設的機關、學校、醫(yī)院、博物館、體育館等建筑，以及其他單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵市場主體開發(fā)設綠色建筑。積極引導商業(yè)房地產開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。在財稅、融資、土地等方面出臺相關政策，明確綠色建筑獎勵標準，制定容積率獎勵、用地優(yōu)先等方面的具體政策，大限度地激發(fā)市場主體參與綠色建筑開發(fā)的積極性。

5.大力發(fā)展綠色交通。一是堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快實施“公交都市”計劃。公交優(yōu)先是指城市客運交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其它交通工具為輔的交通發(fā)展戰(zhàn)略。公交優(yōu)先是方便市民出行，減輕道路壓力，緩解交通擁擠的佳途徑。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的有效手段，也是改善人居環(huán)境，建設綠色航空都市的內在要求。西方發(fā)達國家十分重視發(fā)展城市公共交通。英國倫敦、法國巴黎、美國紐約等城市公交化率均在70％左右，日本東京的公交化率高達87％。我國城市的公交化率僅為20%。私家車保有量和出行率高、公交分擔率低，是我國城市大氣污染和交通擁堵的重要原因。建設綠色航空都市，必須把公共交通的發(fā)展放在重要位置，努力增加公交運量，提高公交分擔率。建議借鑒太原等地的經驗，堅持“規(guī)劃建設優(yōu)先、政策優(yōu)先、路權優(yōu)先和政府投入優(yōu)先”的四優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通。二是有序發(fā)展有軌電車。有軌電車具有節(jié)能、環(huán)保、占地少、容量大、安全、便捷的特點，既能有效提高單位面積的道路運輸能力，又可減少污染。建議把有軌電車納入航空都市交通規(guī)劃，作為公共交通的重要組成部分。借鑒歐洲國家的成功經驗，在人口密集的商業(yè)街區(qū)采用“步行街+有軌電車”的交通模式，適度控制機動車通行。三是積極推廣電動汽車。認真研究借鑒電動汽車運營的“新鄉(xiāng)模式”，以公共交通為重點，逐步在公務車和出租車領域推廣電動汽車。將電動汽車納入目錄，逐步實現(xiàn)公務用車電動化。航空港區(qū)要*推廣使用電動汽車。鼓勵支持環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務單位使用電動車。要加強充電站點等相關基礎設施建設，為電動汽車的推廣創(chuàng)造條件。四是合理規(guī)劃建設自行車道和人行道，為市民低碳出行創(chuàng)造道路條件。

（二）加強環(huán)境保護與污染治理

1.大氣污染防治。一是加大機動車尾氣污染治理力度。通過嚴格檢測、淘汰黃標車、提高油品質量、實施階梯油價、推進油改氣工程，以及推廣生態(tài)駕駛、適度限行等多種措施，有效治理機動車尾氣污染。二是加大燃煤鍋爐改造力度，實現(xiàn)集中供熱，熱電聯(lián)產，大限度降低燃煤對大氣的污染。三是有效治理城市建筑揚塵。嚴格對施工現(xiàn)場實施圍擋防護、物料覆蓋、灑水清掃、建筑垃圾密閉運輸，有效控制建筑工地揚塵污染，做到垃圾不落地、黃土不裸露、工地不揚塵、渣土不散落。同時，要在大風天氣，對施工區(qū)采取灑水等降塵等措施。四是嚴格控制城市餐飲服務業(yè)油煙排放。新建餐飲服務業(yè)要安裝油煙治理設施，現(xiàn)有餐飲服務業(yè)應限期安裝。

2.水污染防治。堅持集中與分散相結合的原則處理城市污水，提高污水處理率。將城市水污染防治與廢水資源化相結合。鄭州屬于水資源嚴重匱乏的城市，在考慮城市水污染防治對策時應高度重視廢水資源化再利用。重視高標準的城市下水道建設。借鑒國內外的成功經驗，建設雨污分流制下水道系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)。加強城市飲用水源地的保護，確保城市居民飲用水安全。加強執(zhí)法檢查，打擊各種違法排污行為。

3.固體廢物污染防治。進一步加強對固體廢物的監(jiān)督管理，使固體廢物大限度實現(xiàn)資源化、減量化、無害化。建設防淋、防滲、防流失的固體廢物暫存場所。按照危險固體廢物處置標準要求，收集、處置各類廢物。當前，尤其是要高度重視城市建筑垃圾的處理和資源化利用。建筑垃圾被稱為城市礦產資源。相關資料顯示，歐盟國家建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率已經達到97%以上。建議借鑒國內外成功經驗，盡快制定實施城市建筑垃圾處理的地方法規(guī)，對建筑垃圾的排放、運輸、消納、監(jiān)管進行規(guī)范。采取制度激勵與技術創(chuàng)新雙輪驅動，大力發(fā)展建筑垃圾循環(huán)利用產業(yè)，實現(xiàn)垃圾變廢為寶，破解“垃圾圍城”的困境。

4.噪音污染防治。航空噪聲是指由航空器及其所屬物發(fā)出的噪聲污染，其聲源包括發(fā)動機的聲音和飛機飛行過程中空氣摩擦產生的氣流。由于航空運輸?shù)某掷m(xù)增長，航空噪音成為航空港備受關注的環(huán)境問題。西方發(fā)達國家針對航空噪聲的民眾議活動時有發(fā)生。隨著鄭州航空港建設和航空經濟發(fā)展的提速，航線航班將大幅度增加，航空噪聲污染有可能成為航空港突出的環(huán)境問題。必須把預防和治理航空噪聲放在重要位置。目前，歐洲已經開始采取措施限制航空噪聲污染，歐洲委員會于2011年12月出臺了較為嚴格的噪音管理規(guī)章。要借鑒國內外的成功經驗，把預防和治理噪聲污染納入航空都市建設的總體規(guī)劃和環(huán)境保護的專項規(guī)劃，把航空噪聲污染降低到低程度。

（三）大力發(fā)展服務業(yè)為主導的綠色經濟

服務業(yè)是無煙工業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高、就業(yè)容量大等優(yōu)勢，服務業(yè)比重是衡量綠色城市的重要指標。要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主導的綠色經濟作為鄭州航空都市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

1.充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產業(yè)。相關研究表明，世界經濟已進入“速度經濟”時代。航空運輸以其高速、安全等優(yōu)勢，成為繼海運、河運、鐵路、公路之后驅動經濟增長的“第五沖擊波”。要根據(jù)鄭州航空港綜合經濟試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，把航空物流打造成為整個物流產業(yè)體系的，加快建設重要的現(xiàn)代物流中心，使之成為鄭州以及中原經濟區(qū)融入經濟體系的快速通道。提高物流產業(yè)的信息化和標準化水平。重視利用現(xiàn)代網絡信息技術對物流企業(yè)運營和行業(yè)管理進行改造升級，積極發(fā)展電子商務、物聯(lián)網、網絡配送等網絡物流業(yè)。以信息化、網絡化、智能化、標準化提升物流運作效率和行業(yè)管理水平，降低物流產業(yè)的能耗、物耗和環(huán)境污染。大力推廣綠色物流，大限度降低物流產業(yè)的資源消耗與碳排放。選擇綠色運輸工具，合理規(guī)劃網點和配送中心、優(yōu)化配送路線與運輸方式，堅持循環(huán)經濟的“4R”原則，推廣綠色包裝。

2.積極推進會展業(yè)發(fā)展，打造會展名城。著力培育航空類展會。明確航空展會發(fā)展定位及思路，加強與中國民航等相關部門和單位的合作，建立航空類會議暨展覽長期合作機制，密切與國內外會展業(yè)協(xié)會及較有名會展企業(yè)的聯(lián)系，定期舉辦航空類展會及論壇。高起點打造特色會展品牌。充分發(fā)揮河南省旅游和文化資源優(yōu)勢，重視旅游業(yè)、文化產業(yè)與會展業(yè)的融合發(fā)展，形成以旅游促會展，以會展促旅游的良性互動格局，提升鄭州會展的品牌度和影響力，把鄭州打造成為化、專業(yè)化、規(guī)?；疤厣膰鴥韧廨^有名會展中心。積極發(fā)展綠色會展。推廣使用數(shù)字模式、積木式、可重復使用的標準化展臺，展覽材料要盡可能減少環(huán)境污染和資源消耗。

3.加快發(fā)展總部經濟。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極吸引大型跨國公司將區(qū)域性總部、研發(fā)中心、結算中心落戶鄭州航空都市區(qū)，支持國內外大型企業(yè)集團或公司總部在航空都市區(qū)設立投資性公司。

4.重視發(fā)展商貿業(yè)。積極引進較有名商貿企業(yè)入住，打造集購物、文化、餐飲、休閑娛樂于一體的多功能綜合性商貿業(yè)態(tài)。借鑒上海自貿區(qū)的經驗，探索構建機場綜合保稅區(qū)“前店后庫”經營模式，創(chuàng)新海關監(jiān)管方式，實現(xiàn)免稅區(qū)外實體店與區(qū)內保稅倉庫的聯(lián)動運作，打造具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗商場。重視航空港購物中心與鄭州商貿城建設聯(lián)動發(fā)展。鄭州是傳統(tǒng)的商貿城，商貿業(yè)擁有良好的發(fā)展基礎和巨大的發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，做大做強航空港商貿業(yè)。

5.發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)。依托中原文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產業(yè)。實施文化精品工程，把航空都市打造成為展示中原文化的窗口和名片。全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。依托航空港組建鄭州旅游集散中心。重視航空都市建設與河南旅游文化產業(yè)發(fā)展的相互促進、相互支撐、良性互動。使航空都市成為驅動河南旅游文化產業(yè)走出去的重要引擎，河南省豐富的旅游文化資源成為航空都市文化產業(yè)的重要資源支撐。

6.重視發(fā)展都市農業(yè)和環(huán)都市鄉(xiāng)村休閑產業(yè)帶。注重生態(tài)環(huán)境建設方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持經濟效益、生態(tài)效益、景觀效果相統(tǒng)一的原則，發(fā)展集物質經濟功能、生態(tài)環(huán)境功能、審美體驗功能于一體的都市農業(yè)和鄉(xiāng)村休閑產業(yè)。把發(fā)展都市農業(yè)和環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑產業(yè)帶，作為擴展城市生態(tài)腹地、提升城市宜居樂居水平的重要舉措。

（四）加快推進智慧城市建設

智慧城市與綠色城市有著密切的內在關聯(lián)。包括物聯(lián)網、互聯(lián)網、云計算等在內的現(xiàn)代信息網絡技術，在綠色低碳城市的規(guī)劃、建設與管理中扮演著日益重要的角色。建設智慧城市，充分利用信息數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網技術，提高城市管理的信息化水平，是節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設綠色航空都市的重要途徑。在綠色航空都市基礎過程中，要高度重視“綠色城市”與“智慧城市”的融合和聯(lián)動發(fā)展，推動經濟社會各領域信息化。以信息化促進城市的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。加強信息基礎設施建設。積極發(fā)展電子商務，推動信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設。加快推進電子政務建設，推進政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行網上一站式行政審批。全面構建智慧交通、智慧管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等信息應用系統(tǒng)，提升城市管理的信息化智能化水平。

（五）加強制度建設

黨的十八屆全會強調，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。推動綠色航空都市建設，必須結合航空港的實際，借鑒國內外的成功經驗，建立健全促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的長效機制。

1.實施綠色新政，充分發(fā)揮政府在建設綠色航空都市中的、管理和服務作用。政府在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設綠色航空都市中具有重要作用。尤其是在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及城市管理等方面，政府的作用舉足輕重。一是要進一步改革完善政績考核評價體系，糾正長期以來單純以GDP評價發(fā)展成果和干部政績的做法，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標在評價體系中的權重，激勵和督導各級政府切實推行可持續(xù)發(fā)展的綠色新政，把節(jié)約資源、保護環(huán)境放在更加重要的位置。二是高度重視以綠色規(guī)劃綠色城市建設?？茖W規(guī)劃是大的城市資源。建設綠色城市，規(guī)劃是基礎、是起點、是導向。要按照中央加強生態(tài)文明建設的基本精神，從城市資源稟賦和環(huán)境承載力的實際出發(fā)，制定城市發(fā)展總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，按照集約緊湊、產城融合的發(fā)展模式，推進節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。本文來自于《城市建設》雜志。城市建設雜志簡介詳見

2.構建市場機制起決定性作用的綠色經濟運行機制。建立和完善促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的政策保障體系。積極探索建立反映市場供求關系、資源程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，推行排污權、水權交易制度，建立市場起決定性作用的綠色經濟運行機制與產業(yè)體系。

3.建立健全相關法規(guī)，強化節(jié)約資源保護環(huán)境的法律保障。要加快推動與綠色發(fā)展密切相關的地方立法。進一步建立健全環(huán)境保護制度，確保環(huán)保部門獨立監(jiān)管和嚴格執(zhí)法。及時、準確向全體居民公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

4.建立健全公眾參與制度，調動全社會參與綠色航空建設的積極性。綠色城市建設，人人有責。“公眾參與”是可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略原則。制度化的公眾參與是生態(tài)文明建設的根基。要在全社會開展綠色教育，提高居民的生態(tài)意識，培育資源節(jié)約環(huán)境友好的生態(tài)文化和綠色生活方式。積極開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色企業(yè)的建設。建立健全公眾參與的制度，保障社會公眾在決策、過程和末端等所有環(huán)節(jié)擁有法定參與權。使社會公眾能夠有效地參與政策、規(guī)劃和計劃的制定及建設項目的立項等方面的決策，有效地參與環(huán)境法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、計劃及開發(fā)建設項目實施過程中的環(huán)境監(jiān)督，有效地參與環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生之后的處理與問責。通過制度建設，提高公眾參與的廣泛性與有效性，為鄭州綠色航空港建設奠定堅實的社會基礎。