HYDAC壓力開(kāi)關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素
南京惠言達(dá)電氣有限公司成立于2019年,座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累,公司主要經(jīng)營(yíng)歐、美等國(guó)的閥門、過(guò)濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動(dòng)化產(chǎn)品,公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營(yíng)宗旨,服務(wù)于國(guó)內(nèi)的流體控制和自動(dòng)化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用,能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶。通過(guò)發(fā)展我司已經(jīng)自動(dòng)化設(shè)備和備件供應(yīng)商,主營(yíng)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
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HYDAC賀德克 EDS系列產(chǎn)品:
德國(guó)HYDAC壓力開(kāi)關(guān)
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歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。
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歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。
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歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。
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歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。
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歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。
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HYDAC壓力開(kāi)關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素
歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由寬松到嚴(yán)苛的過(guò)程,1994年歐盟委員會(huì)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說(shuō)歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是為嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過(guò)談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會(huì)以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大論壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng),這樣的原則必然會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來(lái)源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國(guó)的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國(guó)政府認(rèn)為,評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無(wú)法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等。《卡塔赫納生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護(hù)生物多樣性,人體和動(dòng)植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭(zhēng)端解決機(jī)制就是其母文件《生物多樣性》的爭(zhēng)端解決機(jī)制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。
二、我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)也相繼出臺(tái)了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無(wú)法律。根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。我國(guó)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國(guó)家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:先,立法層次較低,如前所述,我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動(dòng),將會(huì)造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國(guó)國(guó)民的切身利益也日益密切,那么就會(huì)對(duì)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會(huì)中,各國(guó)基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭(zhēng)端解決更加方便可行,各國(guó)也在試圖尋去一種各國(guó)都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過(guò)程和爭(zhēng)端解決方式,因此,我國(guó)也可以為這一舉措貢獻(xiàn)自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國(guó)對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識(shí)”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)作為對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長(zhǎng)期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識(shí)的作用非常大,而國(guó)務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采用的是“強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度”,而沒(méi)有具體的規(guī)定,使得在實(shí)際操作具有難度。
三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想
先,從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,我國(guó)人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實(shí)在逐年減少,因此,我國(guó)人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國(guó)的這一矛盾。同時(shí),我們需要看到,我國(guó)的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)化的大背景下,技術(shù)無(wú)疑是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,因此,我國(guó)在立法上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)原則,通過(guò)加大外國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)的成本,我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對(duì)人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時(shí)候采取行動(dòng),而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動(dòng),預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過(guò)高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會(huì)妨礙我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時(shí),也不能過(guò)低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會(huì)威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。
四、總結(jié)
轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問(wèn)題,各國(guó)都會(huì)基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國(guó)也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)等制度,還需要制定一部針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)際情況,借鑒社會(huì)的相關(guān)原則和做法。